圣王在上，而民不冻饥者，非能耕而食之，织而衣之也，为开其资财之道也。
故尧、禹有九年之水，汤有七年之旱，而国亡捐瘠者，以畜积多而备先具也。
今海内为一，土地人民之众不避汤、禹，加以亡天灾数年之水旱，而畜积未及者，何也？地有遗利，民有余力，生谷之土未尽垦，山泽之利未尽出也，游食之民未尽归农也。
民贫，则奸邪生。
贫生于不足，不足生于不农，不农则不地著，不地著则离乡轻家，民如鸟兽。
虽有高城深池，严法重刑，犹不能禁也。
夫寒之于衣，不待轻暖；饥之于食、，不待甘旨、；饥寒至身，不顾廉耻、。
人情一日不再食则饥、，终岁不制衣则寒。
夫腹饥不得食、，肤寒不得衣、，虽慈母不能保其子，君安能以有其民哉、？明主知其然也、，故务民于农桑，薄赋敛、，广畜积、，以实仓廪，备水旱、， 故民可得而有也、。
民者，在上所以牧之、，趋利如水走下、，四方无择也。
夫珠玉金银、，饥不可食、，寒不可衣，然而众贵之者、，以上用之故也、。
其为物轻微易藏，在于把握、，可以周海内而无饥寒之患、。
此令臣轻背其主，而民易去其乡┃，盗贼有所劝┃，亡逃者得轻资也┃。
粟米布帛生于地┃，长于时┃，聚于力，非可一日成也┃。
数石之重┃，中人弗胜，不为奸邪所利┃；一日弗得而饥寒至┃。
是故明君贵五谷而贱金玉。
今农夫五口之家┃，其服役者不下二人┃，其能耕者不过百亩，百亩之收不过百石┃。
春耕┃，夏耘，秋获┃，冬藏┃，伐薪樵，治官府┃，给徭役┃；春不得避风尘，夏不得避署热┃，秋不得避阴雨┃，冬不得避寒冻，四时之间|，无日休息|。
又私自送往迎来，吊死问疾|，养孤长幼在其中|。
勤苦如此，尚复被水旱之灾|，急政暴虐|，赋敛不时，朝令而暮改|。
当具有者半贾而卖|，无者取倍称之息；于是有卖田宅|、鬻子孙以偿债者矣|。
而商贾大者积贮倍息，小者坐列贩卖|，操其奇赢|，日游都市|，乘上之急，所卖必倍|。
故其男不耕耘|，女不蚕织，衣必文采|，食必粱肉|；无农夫之苦，有阡陌之得|。
因其富厚|，交通王侯，力过吏势|，以利相倾‖；千里游遨，冠盖相望‖，乘坚策肥‖，履丝曳缟。
此商人所以兼并农人‖，农人所以流亡者也‖。
今法律贱商人，商人已富贵矣‖；尊农夫‖，农夫已贫贱矣。
故俗之所贵‖，主之所贱也‖；吏之所卑，法之所尊也‖。
上下相反‖，好恶乖迕，而欲国富法立‖，不可得也‖。
方今之务，莫若使民务农而已矣‖。
欲民务农‖，在于贵粟；贵粟之道‖，在于使民以粟为赏罚‖。
今募天下入粟县官，得以拜爵，得以除罪‖。
如此〓，富人有爵，农民有钱〓，粟有所渫。
夫能入粟以受爵〓，皆有余者也〓。
取于有余，以供上用〓，则贫民之赋可损〓，所谓损有余、补不足〓，令出而民利者也〓。
顺于民心，所补者三：一曰主用足〓，二曰民赋少〓，三曰劝农功。
今令民有车骑马一匹者〓，复卒三人〓。
车骑者，天下武备也〓，故为复卒〓。
神农之教曰：“有石城十仞，汤池百步〓，带甲百万〓，而无粟，弗能守也〓。
”以是观之〓，粟者，王者大用〓，政之本务。
令民入粟受爵，至五大夫以上，乃复一人耳，此其与骑马之功相去远矣。
爵者，上之所擅，出于口而无穷；粟者，民之所种，生于地而不乏。
夫得高爵也免罪，人之所甚欲也。
使天下人入粟于边，以受爵免罪，不过三岁，塞下之粟必多矣。
陛下幸使天下入粟塞下以拜爵，甚大惠也。
窃窃恐塞卒之食不足用大渫天下粟。
边食足以支五岁，可令入粟郡县矣；足支一岁以上，可时赦，勿收农民租。
如此，德泽加于万民，民俞勤农。
时有军役，若遭水旱，民不困乏，天下安宁；岁孰且美，则民大富乐矣。